二手車流通管理辦法（2017修正）

　　2005年8月29日商務(wù)部、公安部、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家稅務(wù)總局2005年第2號(hào)令公布　根據(jù)2017年9月14日《商務(wù)部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》修正

　　第一章  總則

　　第一條  為加強(qiáng)二手車流通管理，規(guī)范二手車經(jīng)營(yíng)行為，保障二手車交易雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)二手車流通健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條  在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事二手車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者與二手車相關(guān)的活動(dòng)，適用本辦法。本辦法所稱二手車，是指從辦理完注冊(cè)登記手續(xù)到達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)之前進(jìn)行交易并轉(zhuǎn)移所有權(quán)的汽車（包括三輪汽車、低速載貨汽車，即原農(nóng)用運(yùn)輸車，下同）、掛車和摩托車。

　　第三條  二手車交易市場(chǎng)是指依法設(shè)立、為買賣雙方提供二手車集中交易和相關(guān)服務(wù)的場(chǎng)所。

　　第四條  二手車經(jīng)營(yíng)主體是指經(jīng)工商行政管理部門依法登記，從事二手車經(jīng)銷、拍賣、經(jīng)紀(jì)、鑒定評(píng)估的企業(yè)。

　　第五條  二手車經(jīng)營(yíng)行為是指二手車經(jīng)銷、拍賣、經(jīng)紀(jì)、鑒定評(píng)估等。

　　二手車經(jīng)銷是指二手車經(jīng)銷企業(yè)收購(gòu)、銷售二手車的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　　二手車拍賣是指二手車拍賣企業(yè)以公開(kāi)競(jìng)價(jià)的形式將二手車轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　　二手車經(jīng)紀(jì)是指二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)以收取傭金為目的，為促成他人交易二手車而從事居間、行紀(jì)或者代理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　　二手車鑒定評(píng)估是指二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)二手車技術(shù)狀況及其價(jià)值進(jìn)行鑒定評(píng)估的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第六條  二手車直接交易是指二手車所有人不通過(guò)經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)將車輛直接出售給買方的交易行為。二手車直接交易應(yīng)當(dāng)在二手車交易市場(chǎng)進(jìn)行。

　　第七條  國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門、工商行政管理部門、稅務(wù)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)二手車流通有關(guān)監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市商務(wù)主管部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)商務(wù)主管部門）、工商行政管理部門、稅務(wù)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)二手車流通有關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　第二章  設(shè)立條件和程序

　　第八條  二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、二手車經(jīng)銷企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備企業(yè)法人條件，并依法到工商行政管理部門辦理登記。

　　第九條  設(shè)立二手車拍賣企業(yè)（含外商投資二手車拍賣企業(yè)）應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)拍賣法》和《拍賣管理辦法》有關(guān)規(guī)定，并按《拍賣管理辦法》規(guī)定的程序辦理。

　　第十條  外資并購(gòu)二手車交易市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)主體及已設(shè)立的外商投資企業(yè)增加二手車經(jīng)營(yíng)范圍的，應(yīng)當(dāng)按第十一條、第十二條規(guī)定的程序辦理。

　　第三章  行為規(guī)范

　　第十一條  二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)和納稅，遵守商業(yè)道德，接受依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。

　　第十二條  二手車賣方應(yīng)當(dāng)擁有車輛的所有權(quán)或者處置權(quán)。二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)確認(rèn)賣方的身份證明，車輛的號(hào)牌、《機(jī)動(dòng)車登記證書(shū)》、《機(jī)動(dòng)車行駛證》，有效的機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志、車輛保險(xiǎn)單、交納稅費(fèi)憑證等。國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位在出售、委托拍賣車輛時(shí)，應(yīng)持有本單位或者上級(jí)單位出具的資產(chǎn)處理證明。

　　第十三條  出售、拍賣無(wú)所有權(quán)或者處置權(quán)車輛的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第十四條  二手車賣方應(yīng)當(dāng)向買方提供車輛的使用、修理、事故、檢驗(yàn)以及是否辦理抵押登記、交納稅費(fèi)、報(bào)廢期等真實(shí)情況和信息。買方購(gòu)買的車輛如因賣方隱瞞和欺詐不能辦理轉(zhuǎn)移登記，賣方應(yīng)當(dāng)無(wú)條件接受退車，并退還購(gòu)車款等費(fèi)用。

　　第十五條  二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售二手車時(shí)應(yīng)當(dāng)向買方提供質(zhì)量保證及售后服務(wù)承諾，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所予以明示。

　　第十六條  進(jìn)行二手車交易應(yīng)當(dāng)簽訂合同。合同示范文本由國(guó)務(wù)院工商行政管理部門制定。

　　第十七條  二手車所有人委托他人辦理車輛出售的，應(yīng)當(dāng)與受托人簽訂委托書(shū)。

　　第十八條  委托二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)購(gòu)買二手車時(shí)，雙方應(yīng)當(dāng)按以下要求進(jìn)行：

　　委托人向二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供合法身份證明；

　　（二）二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)依據(jù)委托人要求選擇車輛，并及時(shí)向其通報(bào)市場(chǎng)信息；

　　（三）二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)接受委托購(gòu)買時(shí)，雙方簽訂；

　�。ㄋ模┒�手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)委托人要求代為辦理車輛鑒定評(píng)估，鑒定評(píng)估所發(fā)生的費(fèi)用由委托人承擔(dān)。

　　第十九條  二手車交易完成后，賣方應(yīng)當(dāng)及時(shí)向買方交付車輛、號(hào)牌及車輛法定證明、憑證。車輛法定證明、憑證主要包括：

　�。ㄒ唬�《機(jī)動(dòng)車登記證書(shū)》；

　�。ǘ�）《機(jī)動(dòng)車行駛證》；

　�。ㄈ�）有效的機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志；

　�。ㄋ模┸囕v購(gòu)置稅完稅證明；

　　（五）養(yǎng)路費(fèi)繳付憑證；

　�。�六）車船使用稅繳付憑證；

　　（七）車輛保險(xiǎn)單。

　　第二十條  下列車輛禁止經(jīng)銷、買賣、拍賣和經(jīng)紀(jì)：

　　已報(bào)廢或者達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛；

　　在抵押期間或者未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)交易的海關(guān)監(jiān)管車輛；

　　在人民法院、人民檢察院、行政執(zhí)法部門依法查封、扣押期間的車輛；

　　通過(guò)盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪手段獲得的車輛；

　　發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼、車輛識(shí)別代號(hào)或者車架號(hào)碼與登記號(hào)碼不相符，或者有鑿改跡象的車輛；

　　走私、非法拼（組）裝的車輛；

　　不具有第二十二條所列證明、憑證的車輛；

　　在本行政轄區(qū)以外的公安機(jī)關(guān)交通管理部門注冊(cè)登記的車輛；

　　國(guó)家法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)的車輛。

　　二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車經(jīng)營(yíng)主體發(fā)現(xiàn)車輛具有（四）、（五）、（六）情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門等執(zhí)法機(jī)關(guān)。對(duì)交易違法車輛的，二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任和其他相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第二十一條  二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售、拍賣企業(yè)拍賣二手車時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向買方開(kāi)具稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票。進(jìn)行二手車直接交易和通過(guò)二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行二手車交易的，應(yīng)當(dāng)由二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者按規(guī)定向買方開(kāi)具稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票。

　　第二十二條  二手車交易完成后，現(xiàn)車輛所有人應(yīng)當(dāng)憑稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票，按法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

　　第二十三條  二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為二手車經(jīng)營(yíng)主體提供固定場(chǎng)所和設(shè)施，并為客戶提供辦理二手車鑒定評(píng)估、轉(zhuǎn)移登記、保險(xiǎn)、納稅等手續(xù)的條件。二手車經(jīng)銷企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)客戶要求，代辦二手車鑒定評(píng)估、轉(zhuǎn)移登記、保險(xiǎn)、納稅等手續(xù)。

　　第二十四條  二手車鑒定評(píng)估應(yīng)當(dāng)本著買賣雙方自愿的原則，不得強(qiáng)制進(jìn)行；屬國(guó)有資產(chǎn)的二手車應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定評(píng)估。

　　第二十五條  二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循客觀、真實(shí)、公正和公開(kāi)原則，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)開(kāi)展二手車鑒定評(píng)估業(yè)務(wù)，出具車輛鑒定評(píng)估報(bào)告；并對(duì)鑒定評(píng)估報(bào)告中車輛技術(shù)狀況，包括是否屬事故車輛等評(píng)估內(nèi)容負(fù)法律責(zé)任。

　　第二十六條  二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員可以按國(guó)家有關(guān)規(guī)定從事涉案、事故車輛鑒定等評(píng)估業(yè)務(wù)。

　　第二十七條  二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)建立完整的二手車交易購(gòu)銷、買賣、拍賣、經(jīng)紀(jì)以及鑒定評(píng)估檔案。

　　第二十八條  設(shè)立二手車交易市場(chǎng)、二手車經(jīng)銷企業(yè)開(kāi)設(shè)店鋪，應(yīng)當(dāng)符合所在地城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展有關(guān)規(guī)定。

　　第四章  監(jiān)督與管理

　　第二十九條  二手車流通監(jiān)督管理遵循破除壟斷，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)發(fā)展和公平、公正、公開(kāi)的原則。

　　第三十條  建立二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車經(jīng)營(yíng)主體備案制度。凡經(jīng)工商行政管理部門依法登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車經(jīng)營(yíng)主體，應(yīng)當(dāng)自取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起2個(gè)月內(nèi)向省級(jí)商務(wù)主管部門備案。省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車經(jīng)營(yíng)主體有關(guān)備案情況定期報(bào)送國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門。

　　第三十一條  建立和完善二手車流通信息報(bào)送、公布制度。二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)定期將二手車交易量、交易額等信息通過(guò)所在地商務(wù)主管部門報(bào)送省級(jí)商務(wù)主管部門。省級(jí)商務(wù)主管部門將上述信息匯總后報(bào)送國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門。國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門定期向社會(huì)公布全國(guó)二手車流通信息。

　　第三十二條  商務(wù)主管部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　第三十三條  國(guó)務(wù)院工商行政管理部門會(huì)同商務(wù)主管部門建立二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車經(jīng)營(yíng)主體信用檔案，定期公布違規(guī)企業(yè)名單。

　　第五章  附則

　　第三十四條  本辦法自2005年10月1日起施行，原《商務(wù)部辦公廳關(guān)于規(guī)范舊機(jī)動(dòng)車鑒定評(píng)估管理工作的通知》（商建字[2004]第70號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)舊機(jī)動(dòng)車市場(chǎng)管理工作的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)貿(mào)易[2001]1281號(hào)）、《舊機(jī)動(dòng)車交易管理辦法》（內(nèi)貿(mào)機(jī)字[1998]第33號(hào)）及據(jù)此發(fā)布的各類文件同時(shí)廢止。

　特急

商務(wù)部辦公廳

關(guān)于開(kāi)展二手車交易信息采集工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：

　　為做好二手車交易信息采集工作，我們組織開(kāi)發(fā)了商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺(tái)全國(guó)汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)用系統(tǒng)）二手車交易信息采集功能，將于2017年9月1日起上線運(yùn)行�，F(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

　　一、采取有力措施加強(qiáng)備案管理。各級(jí)商務(wù)主管部門要加強(qiáng)部門協(xié)作，積極督促轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)工商行政管理部門注冊(cè)登記的二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車經(jīng)營(yíng)主體嚴(yán)格按照《二手車流通管理辦法》規(guī)定進(jìn)行備案。相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)按當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門要求提交備案材料，同時(shí)在應(yīng)用系統(tǒng)錄入基本信息進(jìn)行注冊(cè)；已經(jīng)商務(wù)主管部門備案的，只需在應(yīng)用系統(tǒng)錄入基本信息注冊(cè)。各經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)信息經(jīng)商務(wù)主管部門確認(rèn)后，方可在應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)操作。待應(yīng)用系統(tǒng)與公安、稅務(wù)等部門信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)后，不履行備案手續(xù)的二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車經(jīng)營(yíng)主體將不能辦理相關(guān)手續(xù)。

　　二、認(rèn)真組織開(kāi)展二手車交易信息采集。要通過(guò)印發(fā)通知、窗口提示、新聞宣傳、發(fā)送短信等方式，積極引導(dǎo)二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、二手車經(jīng)營(yíng)主體并教育群眾，認(rèn)真履行法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，全力支持做好信息采集工作。要積極指導(dǎo)督促相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體配合公安等部門，認(rèn)真核對(duì)機(jī)動(dòng)車交易雙方當(dāng)事人和代理人的身份信息、車輛信息、交易信息；從2017年9月1日起，登錄應(yīng)用系統(tǒng)逐車、實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確地錄入相關(guān)信息。

　　三、要立即開(kāi)展動(dòng)員部署確保工作落實(shí)到位。開(kāi)展二手車交易信息采集工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各級(jí)商務(wù)主管部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，從維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，依法做好行業(yè)管理工作，確保二手車交易信息采集工作順利開(kāi)展。要通過(guò)多種渠道，大力加強(qiáng)宣傳，確保各級(jí)商務(wù)主管部門和相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)知盡知、應(yīng)備盡備、應(yīng)采盡采。要細(xì)化工作方案，深入一線，細(xì)致耐心做好政策宣講和工作指導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作遇到的問(wèn)題。

　　工作中如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)與商務(wù)部（市場(chǎng)建設(shè)司）聯(lián)系。

　　應(yīng)用系統(tǒng)登錄地址：http://ecomp.mofcom.gov.cn

　　聯(lián)系電話：010-85093683（市場(chǎng)建設(shè)司）

　　4008008866-509/528（技術(shù)服務(wù)）

商務(wù)部辦公廳

2017年8月31日

商務(wù)部等17部門

關(guān)于搞活汽車流通擴(kuò)大汽車消費(fèi)若干措施的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

　　汽車業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)。為進(jìn)一步搞活汽車流通，擴(kuò)大汽車消費(fèi)，助力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤和保障改善民生，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、支持新能源汽車購(gòu)買使用

　　（一）促進(jìn)跨區(qū)域自由流通，破除新能源汽車市場(chǎng)地方保護(hù)，各地區(qū)不得設(shè)定本地新能源汽車車型備案目錄，不得對(duì)新能源汽車產(chǎn)品銷售及消費(fèi)補(bǔ)貼設(shè)定不合理車輛參數(shù)指標(biāo)。

　�。ǘ�）支持新能源汽車消費(fèi)，研究免征新能源汽車車輛購(gòu)置稅政策到期后延期問(wèn)題。深入開(kāi)展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的地方出臺(tái)下鄉(xiāng)支持政策，引導(dǎo)企業(yè)加大活動(dòng)優(yōu)惠力度，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費(fèi)使用。

　�。ㄈ�）積極支持充電設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)居住社區(qū)、停車場(chǎng)、加油站、高速公路服務(wù)區(qū)、客貨運(yùn)樞紐等充電設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)適當(dāng)下調(diào)充電服務(wù)費(fèi)。

　　二、加快活躍二手車市場(chǎng)

　�。ㄋ模┤∠麑�(duì)開(kāi)展二手車經(jīng)銷的不合理限制，明確登記注冊(cè)住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在二手車交易市場(chǎng)以外的企業(yè)可以開(kāi)展二手車銷售業(yè)務(wù)。對(duì)從事新車銷售和二手車銷售的企業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍統(tǒng)一登記為“汽車銷售”，按有關(guān)規(guī)定做好備案。備案企業(yè)應(yīng)如實(shí)填報(bào)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容等信息，商務(wù)部門要及時(shí)將備案企業(yè)信息推送至公安機(jī)關(guān)、稅務(wù)部門。自2022年10月1日起，對(duì)已備案汽車銷售企業(yè)從自然人處購(gòu)進(jìn)二手車的，允許企業(yè)反向開(kāi)具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票并憑此辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

　�。ㄎ澹┐龠M(jìn)二手車商品化流通，明確汽車銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，將購(gòu)進(jìn)并用于銷售的二手車按照“庫(kù)存商品”科目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。自2022年10月1日起，已備案汽車銷售企業(yè)申請(qǐng)辦理小型非營(yíng)運(yùn)二手車轉(zhuǎn)移登記時(shí)，公安機(jī)關(guān)實(shí)行單獨(dú)簽注管理，核發(fā)臨時(shí)號(hào)牌。對(duì)汽車限購(gòu)城市，明確汽車銷售企業(yè)購(gòu)入并用于銷售的二手車不占用號(hào)牌指標(biāo)。

　�。�六）支持二手車流通規(guī)�；�發(fā)展，各地區(qū)嚴(yán)格落實(shí)全面取消二手車限遷政策，自2022年8月1日起，在全國(guó)范圍（含國(guó)家明確的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域）取消對(duì)符合國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)的小型非營(yíng)運(yùn)二手車的遷入限制，促進(jìn)二手車自由流通和企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。自2023年1月1日起，對(duì)自然人在一個(gè)自然年度內(nèi)出售持有時(shí)間少于1年的二手車達(dá)到3輛及以上的，汽車銷售企業(yè)、二手車交易市場(chǎng)、拍賣企業(yè)等不得為其開(kāi)具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票，不予辦理交易登記手續(xù)，有關(guān)部門按規(guī)定處理。公安機(jī)關(guān)、稅務(wù)部門共享核查信息，稅務(wù)部門充分運(yùn)用共享信息，為有關(guān)企業(yè)開(kāi)具發(fā)票提供信息支撐。

　　三、促進(jìn)汽車更新消費(fèi)

　�。ㄆ撸┕膭�(lì)各地綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段推動(dòng)老舊車輛退出，有條件的地區(qū)可以開(kāi)展汽車以舊換新，加快老舊車輛淘汰更新。

　�。ò耍┩晟茍�(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收利用體系，支持符合條件的企業(yè)獲得報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收資質(zhì)。對(duì)《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》施行前已取得資質(zhì)的企業(yè)，如因新冠肺炎疫情影響無(wú)法按期重新完成資質(zhì)認(rèn)定的，可延期到2023年3月1日。加大對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地支持力度，企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地性質(zhì)原則上應(yīng)為工業(yè)用地，對(duì)已取得報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收資質(zhì)的企業(yè)及本文件印發(fā)后3個(gè)月內(nèi)獲得用地審批或建設(shè)工程規(guī)劃許可的在建項(xiàng)目，按已確定的用途使用土地。

　　四、推動(dòng)汽車平行進(jìn)口持續(xù)健康發(fā)展

　�。ň牛┲С制�車整車進(jìn)口口岸地區(qū)開(kāi)展汽車平行進(jìn)口業(yè)務(wù)，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)汽車平行進(jìn)口工作方案并報(bào)商務(wù)部備案，汽車整車進(jìn)口口岸即可開(kāi)展汽車平行進(jìn)口業(yè)務(wù)。完善平行進(jìn)口汽車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證和信息公開(kāi)制度，允許企業(yè)對(duì)進(jìn)口車型持續(xù)符合國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)作出承諾，在環(huán)保信息公開(kāi)環(huán)節(jié)，延續(xù)執(zhí)行對(duì)平行進(jìn)口汽車車載診斷系統(tǒng)（OBD）試驗(yàn)和數(shù)據(jù)信息的有關(guān)政策要求。

　　五、優(yōu)化汽車使用環(huán)境

　　（十）推進(jìn)城市停車設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提升城市停車設(shè)施有效供給水平，加快應(yīng)用新技術(shù)新模式，推動(dòng)停車資源共享和供需匹配。新建居住區(qū)嚴(yán)格按照城市停車規(guī)劃和完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車設(shè)施。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等城市更新行動(dòng)，積極擴(kuò)建新建停車設(shè)施。合理利用人防工程、公園綠地地下空間等，挖潛增建停車設(shè)施。各地要完善停車收費(fèi)政策，強(qiáng)化資金用地政策支持，加大力度使用地方債支持符合條件的停車設(shè)施建設(shè)。

　�。ㄊ�一）發(fā)展汽車文化旅游等消費(fèi)，在用地等方面支持汽車運(yùn)動(dòng)賽事、汽車自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地等項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，研究制定傳統(tǒng)經(jīng)典車輛認(rèn)定條件，促進(jìn)展示、收藏、交易、賽事等傳統(tǒng)經(jīng)典車相關(guān)產(chǎn)業(yè)及汽車文化發(fā)展。

　　六、豐富汽車金融服務(wù)

　�。ㄊ�二）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，合理確定首付比例、貸款利率、還款期限，加大汽車消費(fèi)信貸支持。有序發(fā)展汽車融資租賃，鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)與融資租賃企業(yè)加強(qiáng)合作，增加金融服務(wù)供給。

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按職責(zé)細(xì)化工作舉措，推動(dòng)相關(guān)政策措施盡快落地見(jiàn)效，進(jìn)一步促進(jìn)汽車消費(fèi)回升和潛力釋放。

　　商務(wù)部

　　發(fā)展改革委

　　工業(yè)和信息化部

　　公安部

　　財(cái)政部

　　自然資源部

　　生態(tài)環(huán)境部

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

　　交通運(yùn)輸部

　　文化和旅游部

　　人民銀行

　　海關(guān)總署

　　稅務(wù)總局

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局

　　體育總局

　　銀保監(jiān)會(huì)

　　能源局

　　2022年7月5日

商務(wù)部辦公廳 公安部辦公廳

關(guān)于完善二手車市場(chǎng)主體備案和車輛交易登記管理的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門、公安廳（局）：

　　為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2022〕12號(hào)）部署，落實(shí)《商務(wù)部等17部門關(guān)于搞活汽車流通 擴(kuò)大汽車消費(fèi)若干措施的通知》（商消費(fèi)發(fā)〔2022〕92號(hào)）要求，進(jìn)一步完善二手車市場(chǎng)主體備案和車輛交易登記管理，促進(jìn)二手車流通規(guī)范有序健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、完善二手車市場(chǎng)主體備案管理。省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)按照《二手車流通管理辦法》及相關(guān)文件要求，依托全國(guó)汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)用系統(tǒng)），統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)二手車銷售企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱銷售企業(yè)）、二手車交易市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱交易市場(chǎng)）等市場(chǎng)主體備案管理工作，及時(shí)通過(guò)應(yīng)用系統(tǒng)確認(rèn)并上傳備案信息。備案企業(yè)應(yīng)如實(shí)填報(bào)企業(yè)名稱、社會(huì)信用代碼、地址場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)內(nèi)容信息。對(duì)涉及地方備案有關(guān)改革事項(xiàng)的，要做好相關(guān)銜接工作。各地商務(wù)主管部門要加快組織完成銷售企業(yè)、交易市場(chǎng)等市場(chǎng)主體備案信息更新工作，對(duì)2022年9月20日（含）前按要求完成備案的，商務(wù)部于2022年10月1日前將已備案企業(yè)信息推送給公安部等部門；對(duì)后續(xù)完成備案的，商務(wù)部及時(shí)推送備案企業(yè)信息。各地商務(wù)主管部門要定期督促、指導(dǎo)已備案的銷售企業(yè)和交易市場(chǎng)，按要求通過(guò)應(yīng)用系統(tǒng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面報(bào)送相關(guān)經(jīng)營(yíng)信息等。省級(jí)商務(wù)主管部門要一并做好轄區(qū)內(nèi)新車供應(yīng)商、經(jīng)銷商備案管理工作，通過(guò)應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)置操作權(quán)限，并及時(shí)確認(rèn)備案企業(yè)信息。

　　二、規(guī)范經(jīng)銷小客車登記簽注管理。已備案銷售企業(yè)辦理待銷售的非營(yíng)運(yùn)小微型載客汽車（以下簡(jiǎn)稱二手小客車）轉(zhuǎn)讓登記時(shí)，公安交管部門在機(jī)動(dòng)車登記證書(shū)、行駛證和臨時(shí)行駛車號(hào)牌上簽注“二手車待銷售”字樣，便于按照“庫(kù)存商品”科目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。對(duì)異地交易登記的二手小客車，在辦理機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)入時(shí)一并簽注。對(duì)未備案的銷售企業(yè)或者已備案銷售企業(yè)自用車輛申請(qǐng)登記的，仍按原規(guī)定辦理，核發(fā)機(jī)動(dòng)車號(hào)牌，不予簽注。

　　三、便利二手小客車轉(zhuǎn)讓登記辦理。對(duì)已備案銷售企業(yè)，其營(yíng)業(yè)執(zhí)照及公章影像在應(yīng)用系統(tǒng)備案的，辦理二手小客車轉(zhuǎn)讓登記時(shí)，可提交加蓋公章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，無(wú)需再提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件。對(duì)已備案銷售企業(yè)辦理二手小客車轉(zhuǎn)讓登記的，公安交管部門確定機(jī)動(dòng)車號(hào)牌號(hào)碼，核發(fā)不超過(guò)30日臨時(shí)行駛車號(hào)牌，不再制作發(fā)放機(jī)動(dòng)車號(hào)牌；對(duì)已備案銷售企業(yè)自愿申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的，按原規(guī)定辦理。提供“交管12123”APP車主查詢、出示車輛抵押登記信息服務(wù)，便利二手車交易登記管理。鼓勵(lì)具備條件的銷售企業(yè)、交易市場(chǎng)設(shè)立機(jī)動(dòng)車登記服務(wù)站，提供交易、開(kāi)票、登記等“一站式”服務(wù)。

　　四、規(guī)范臨時(shí)行駛車號(hào)牌管理。二手小客車待售期間申領(lǐng)的臨時(shí)行駛車號(hào)牌僅用于車輛檢驗(yàn)、加油等必要短途行駛時(shí)使用，銷售企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，按規(guī)定粘貼使用臨時(shí)行駛車號(hào)牌，嚴(yán)禁用于出借、租賃等其他無(wú)關(guān)用途。二手小客車在同一企業(yè)待銷售期間，申領(lǐng)臨時(shí)行駛車號(hào)牌不得超過(guò)3次，對(duì)申領(lǐng)臨時(shí)行駛車號(hào)牌超過(guò)3次或者二手小客車超過(guò)1年未出售的，銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車號(hào)牌，公安交管部門不再發(fā)放臨時(shí)行駛車號(hào)牌。已備案銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)購(gòu)買機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，且臨時(shí)行駛車號(hào)牌有效期不得超過(guò)機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)有效期。對(duì)汽車限購(gòu)地區(qū)，已備案銷售企業(yè)辦理二手小客車轉(zhuǎn)讓登記、申請(qǐng)臨時(shí)行駛車號(hào)牌的，不占用購(gòu)車指標(biāo)。嚴(yán)禁企業(yè)之間、企業(yè)與個(gè)人之間等利用多次轉(zhuǎn)讓方式長(zhǎng)期使用臨時(shí)行駛車號(hào)牌，同一二手小客車在銷售企業(yè)之間交易登記超過(guò)2次的，不再發(fā)放臨時(shí)行駛車號(hào)牌。

　　五、加強(qiáng)二手車有關(guān)經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管。各地要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家全面取消二手車限遷政策的有關(guān)規(guī)定，不得對(duì)外地轉(zhuǎn)入的二手車違規(guī)增設(shè)檢測(cè)等要求。銷售企業(yè)、交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核對(duì)交易雙方和車輛的相關(guān)信息及憑證，嚴(yán)格按照二手車流通相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，開(kāi)具二手車交易發(fā)票。各地商務(wù)主管部門要采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)銷售企業(yè)、交易市場(chǎng)的執(zhí)法檢查力度和頻次，依法依規(guī)查處違法違規(guī)行為。各地公安交管部門要加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車登記服務(wù)站監(jiān)管，對(duì)符合轉(zhuǎn)讓登記條件的，指導(dǎo)其規(guī)范便捷協(xié)助辦理登記業(yè)務(wù)；同時(shí)結(jié)合本地實(shí)際制定待銷售二手車臨時(shí)行駛車號(hào)牌管理規(guī)定，嚴(yán)格臨時(shí)行駛車號(hào)牌發(fā)放和使用管理。各地商務(wù)、公安等部門要立足本部門職能，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，對(duì)未按規(guī)定要求備案、報(bào)送相關(guān)交易信息、核對(duì)交易雙方和車輛相關(guān)信息及憑證、使用臨時(shí)行駛車號(hào)牌、申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的企業(yè)，要依法依規(guī)予以處理，商務(wù)主管部門在試點(diǎn)示范等工作中予以限制，并可采取警示提醒、告誡約談等方式處置；公安交管部門對(duì)違規(guī)企業(yè)辦理轉(zhuǎn)讓登記的，不予單獨(dú)簽注管理、不予發(fā)放臨時(shí)行駛車號(hào)牌。

　　各地商務(wù)、公安等部門要加強(qiáng)配合協(xié)作，優(yōu)化管理服務(wù)，確保二手車市場(chǎng)主體備案和車輛交易登記管理工作順利開(kāi)展。各地在監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)重要問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)報(bào)告商務(wù)部、公安部。

　　商務(wù)部辦公廳

　　公安部辦公廳

　　2022年9月6日