《進(jìn)一步加強(qiáng)貨車非法改裝和超限超載治理工作的通知》政策解讀
《進(jìn)一步加強(qiáng)貨車非法改裝和超限超載治理工作的通知》政策解讀
一、制定背景
根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和國務(wù)院、省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)治理貨車非法改裝和超限超載工作的部署,為健全完善全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地依法履職、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、多方聯(lián)合行動的工作機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)地方政府及相關(guān)部門責(zé)任,加強(qiáng)貨車非法改裝和超限超載的治理工作,交通運(yùn)輸局起草了《市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貨車非法改裝和超限超載治理工作的通知》(以下簡稱“通知”)!锻ㄖ肪幹埔詠恚瑥V泛征求市相關(guān)部門意見,認(rèn)真聽取建議,形成了《通知》。
二、制定依據(jù)
《公路安全保護(hù)條例》(國務(wù)院令第593號)
《交通運(yùn)輸部公安部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)治理公路車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的通知》
《武漢市貨運(yùn)車輛超限運(yùn)輸治理辦法》(市人民政府令第231號)
《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2016年第1號)
《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》(GB7258—2012)
《機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》(GB21861—2014)
《機(jī)動車維修管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2019年第20號)
《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》
三、制定的必要性
違法超限超載被稱為公路第一殺手,不僅嚴(yán)重破壞公路和橋梁設(shè)施,容易引發(fā)道路交通事故,危害人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,而且嚴(yán)重?cái)_亂運(yùn)輸市場秩序,依法進(jìn)一步加強(qiáng)違法超限超載治理刻不容緩。
一是極易誘發(fā)交通安全事故。超限超載車輛長期處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài),車輛制動、操作等安全性能較低,極易發(fā)生爆胎、剎車失靈、鋼板彈簧折斷、半軸斷裂等險(xiǎn)情,給交通安全帶來嚴(yán)重隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì),載重貨車道路交通事故中有80%以上是由于超限超載運(yùn)輸引起。
二是大幅縮短公路使用壽命。超限超載車輛的荷載一般遠(yuǎn)超公路和橋梁的設(shè)計(jì)承受荷載,其頻繁行駛公路,造成路面損壞、橋梁斷裂,大幅縮短公路正常使用年限,致使提前大中修。據(jù)測算,如果行駛公路的車輛超限超載50%左右,公路正常使用壽命將縮短約80%,以一般等級瀝青路面的設(shè)計(jì)使用年限12年到15年為例,實(shí)際使用壽命僅為2年到2.5年,給國家財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失。
三是嚴(yán)重?cái)_亂運(yùn)輸市場秩序。過剩運(yùn)力擁擠在有限的貨運(yùn)市場空間,導(dǎo)致運(yùn)價(jià)降低,運(yùn)價(jià)下滑又刺激了車輛超限超載,靠超限超載來彌補(bǔ)損失,從而形成越超限超載運(yùn)價(jià)越低,運(yùn)價(jià)越低越超限超載的惡性循環(huán)。
四、深入理解《通知》內(nèi)涵
《通知》確立了通過持續(xù)深入開展綜合治理,有效遏制貨車非法改裝和高速公路、國省干線公路、城市道路橋梁隧道以及農(nóng)村公路超限超載現(xiàn)象,建立完善權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行順暢、執(zhí)行有力、科學(xué)長效的治超工作體系的工作目標(biāo)。
《通知》構(gòu)建了建路面聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。路面執(zhí)法是治理違法超限超載的最后一道屏障,也是一道不能被突破的底線,必須強(qiáng)力推進(jìn)。但一直以來,部分地區(qū)路面執(zhí)法中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié),如路面監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)不完善、路警聯(lián)合機(jī)制不健全、執(zhí)法手段較單一等,一定程度上影響了治理成效。圍繞這些薄弱環(huán)節(jié)和困難問題,《通知》有針對性的提出了解決方案和措施,使路面執(zhí)法真正發(fā)揮好防火墻的作用。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市人民政府分管副市長任組長,市直有關(guān)部門和各區(qū)人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的市治理貨車非法改裝和超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,在市交通運(yùn)輸局辦公。公安交通管理、城管執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)和信息化、市場監(jiān)管等部門要安排專人到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中辦公,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作。各區(qū)人民政府為本轄區(qū)治超工作的責(zé)任主體,主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,并成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé),強(qiáng)化主體責(zé)任,建立健全長效常態(tài)治超工作機(jī)制,切實(shí)抓好本轄區(qū)治超工作。
二是強(qiáng)化保障支撐。切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè),進(jìn)一步修訂完善《武漢市貨運(yùn)車輛超限運(yùn)輸治理辦法》,健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,市、區(qū)財(cái)政部門要將治超設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、管理、運(yùn)行以及信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,每年根據(jù)實(shí)際情況安排和保障工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
三是強(qiáng)化檢查督辦。領(lǐng)導(dǎo)小組要對治超工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查,定期通報(bào)檢查情況,對工作不力、問題突出的單位和個(gè)人嚴(yán)肅問責(zé)并督促限期整改。各區(qū)人民政府要將治超工作列入年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍,制定考核辦法,明確考核標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任倒查追究制,確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。
五、解讀機(jī)關(guān)和聯(lián)系方式
1.解讀機(jī)關(guān):武漢市交通運(yùn)輸局
2.解讀人:瞿 曦
3.聯(lián)系方式:68820217
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